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执行日期,执行日期

时间:2019-10-23 07:05来源:法律资讯
发文单位 :延边朝鲜族自治州人大常委会 发文单位 :延边朝鲜族自治州人大常委会 发文单位 :鄂温克族自治旗人大 发文单位 :甘孜藏族自治州人大常委会 发布日期 :1996-6-5 发布日

发文单位:延边朝鲜族自治州人大常委会

发文单位:延边朝鲜族自治州人大常委会

发文单位:鄂温克族自治旗人大

发文单位:甘孜藏族自治州人大常委会

发布日期:1996-6-5

发布日期:1997-9-26

发布日期:2001-11-21

发布日期:2001-9-22

执行日期:1996-6-5

执行日期:1997-9-26

执行日期:2001-11-21

执行日期:2001-9-22

生效日期:1997-9-26

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  根据延边延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会第五次会议通过的《关于授权州人大常委会审议通过单行条例修正案的决定》,延边延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例》作如下修订:

第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用,保护和改善生态环境,促进畜牧业发展,根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规和《鄂温克族自治旗自治条例》,结合自治旗实际,制定本条例。

  修改决定

  第一条 为了加强对牧业用地的保护、管理、建设和合理开发利用,促进自治州畜牧业的发展,根据国家、省有关法律、法规及《延边朝鲜族自治州自治条例》的规定,结合自治州实际,制定本条例。

  一、第三十六条第一项修改为:“对非法转让牧业用地的,除没收其非法所得,限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的牧业用地上新建的建筑物和其他设施外,并处以非法所得百分之五十以下的罚款”;

第二条 本条例适用于自治旗行政区域内的一切草原。

  甘孜藏族自治州第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定对《甘孜藏族自治州实施〈四川省(中华人民共和国草原法)实施细则〉的补充规定》作如下修改:

  第二条 本条例所称牧业用地是指可放饲牲畜的天然草地、改良草地、人工草地、国有畜牧企业饲料地、委托经营的牧业用地和其他草地。

  二、第三十六条第二项修改为:“未经批准非法开垦、种树、挖鱼塘、挖草炭、采矿等破坏牧业用地的责令其恢复原状,对拒不恢复原状的处以每平方米5-10元罚款”;

第三条 自治旗人民政府畜牧业行政管理部门,负责自治旗行政区域内的草原管理工作。各苏木(乡、镇、矿区)畜牧业综合服务站,负责所辖区域内的草原管理工作。

  一、第一条修改为:“为保护和改善草原生态环境,确保草原资源永续利用,促进自治州民族经济可持续发展,坚持立足保护、加强管理、合理利用、积极建设的草业方针,根据《四川省(中华人民共和国草原法)实施细则》第三十九条的规定,结合自治州实际和草原畜牧业的特点,特制定本补充规定。”

  本条例所称委托经营牧业用地是指经批准委托经营从事牧业的仍属于林业的林地。

  三、第三十六条第三项修改为:“因排污和倾倒垃圾造成牧业用地污染的,按照《中华人民共和国环境保护法》等有关规定处罚”;

自治旗草原监理站及其在各苏木(乡、镇、矿区)的草原监理员,负责所辖区域内的草原监理工作。

  二、第四条第一款修改为。“自治州境内的属国家和集体所有的草原,可以依法确定给单位或者个人使用,任何单位和个人不得强行占用。”

  第三条 各级人民政府应当加强对牧业用地的调控管理,坚持经济、生态和社会三个效益的统一,统筹规划、合理开发、综合发展,促进生态经济的良性循环。

  四、第三十六条第四项修改为:“因超载过牧,致使草地植被退化的,责令其停止超载过牧,对已退化草地应限期封闭或作出改良安排,对超载牲畜除按规定征收牧业用地有偿使用费外,按羊单位2元计收草原使用管理费”;将此项作为第三十九条第三款规定。

第四条 自治旗境内的草原,依法属于全民所有和劳动群众集体所有。

  第二款修改为:“尚未开发利用的草原,由畜牧业主管部门统一登记造册,需从事畜牧业生产和草原生态建设的须向畜牧业主管部门提出申请,由县以上人民政府批准;征作它用须按国土审批手续办理。”

  第四条 州、县(市)人民政府畜牧主管部门、农业主管部门、林业主管部门、土地主管部门应当按着本条例和州人民政府规定的职责分工,负责本行政区域内牧业用地的保护监督管理工作。

  五、第三十六条第五项修改为:“对损毁、破坏牧业用地围栏等设施的,除赔偿损失外,并按有关规定处罚”;

自治旗人民政府依法划拨给全民所有企业、事业单位和部队使用的草原,未开发利用的草原和其他不属于集体所有的草原,属于全民所有。

  第五款修改为:“其他社会组织承包草原从事畜牧业生产经营的,必须经县人民政府批准,在指定的草原范围内从事畜牧业生产经营,并接受畜牧业主管部门的指导和监督。”

  畜牧主管部门负责本行政区域内牧业用地的管理工作。

  六、第三十六条第六项修改为:“对非法占用牧业用地的,除责令退还牧业用地没收非法建设设施外,按非法占用牧业用地每平方米5-15元罚款”;

法律规定属于国家所有的以外,牧区集体经济组织使用的草原,属于劳动群众集体所有。

  增加第六款为:“草原承包后,承包者无力经营、管理,可以依法有偿转让、转包,由他人从事畜牧业生产;承包者无力经营、管理,又不转让、转包,草原严重退化的,发包方应依据有关规定,终止承包合同。”

  农业主管部门负责本行政区域内农村集体牧业用地使用权的监督。

  七、第三十六条第七项修改为:“罚款必须在规定期限内缴纳,逾期不缴纳的,每月按罚款数额的百分之三加处罚款”;

第五条 草原所有权确定后,要造册登记。属于全民所有的草原,由自治旗人民政府向使用者核发《草原使用证》,确认使用权;属于集体所有的草原,由自治旗人民政府核发《草原所有证》,确认草原所有权。

  增加第七款为:“未落实草原承包经营责任制的草山草坡、荒草地,应鼓励牧户、集体经济组、织以及其他单位、个人承包或租赁,进行有偿长期合理开发利用,种草养畜,发展畜牧业生产。”

  林业主管部门负责本行政区域内委托经营牧业用地使用权的监督。

  对未按期交纳牧业用地使用管理费的,由牧业用地主管部门责令其限期交纳应交费用,拒不交纳的,收回牧业用地使用权。将此项作为第三十九条第二款规定。

第六条 自治旗人民政府要依照有关法律法规和本条例的规定,本着有利于民族自治地方的经济建设,保护和照顾少数民族的生产和生活的原则,处理对同一地块同时发放草原所有证和林权证所引起的草原权属争议。自治旗人民政府的处理意见,要经自治区人民政府批准。

  增加第八款为:“退耕还草的草原,在确定所有权和使用权的基础上,实行谁退耕、谁种草、谁经营、谁受益,承包期一律延长至70年。”

  土地主管部门负责本行政区域内牧业用地的地政、征用、占用工作。

  本决定自公布之日起施行。

第七条 草原所有者,可以将草原划分承包给单位或者个人使用。承包草原,要由发包方同承包方依法签订草原承包合同,约定双方的权利、义务,明确保护、管理、建设和利用草原的责任,确认草原承包经营权。

  增加第九款为:“严格保护草原植被,禁止任何单位和个人利用任何手段开垦、破坏草原。对确需少量开垦的,应当经县级以上畜牧业主管部门审核后,按国家有关规定报县级以上人民政府批准。”

  第五条 凡在自治州牧业用地上从事畜牧业生产经营活动的必须遵守本条例。

  《延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例》根据本决定作相应修正。

集体所有的草原,由本集体经济组织的成员承包经营的,承包经营期限不少于三十年。

  三、第五条修改成两款。第一款修改为:“承包经营草原,发包方与承包方必须依法签订草原承包合同,明确双方的权利和义务。草原承包合同依法签订后,由县级人民政府发放草原使用证。”

  第二章 牧业用地权属

  延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例(修正)

第八条 依法拥有的草原所有权、使用权和承包经营权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  第二款修改为:“草原使用证由自治州人民政府印制;草原承包合同书由县人民政府印制,式样由自治州人民政府统一制定。”

  第六条 自治州境内的牧业用地属国家所有和集体所有,一经确认,任何单位和个人不得侵犯。

  (1996年5月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年9月26日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准修改)

草原的承包经营权可以依照自治区有关规定流转。集体所有草原的承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的,由承包方和转包方共同向发包方提出申请,经嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表同意,报苏木(乡、镇、矿区)人民政府批准;流转给自治区以外单位或者个人的,还须报自治旗人民政府批准。草原由本集体经济组织以外的单位或者个人转包经营的,其转包经营期限不得多于三十年。

  四、第六条修改为:“依法取得草原使用权的单位和个人,有合理利用草原、从事畜牧业生产经营的权利和保护、管理、建设草原,缴纳各种草原补偿费和提供生产经营状况的义务。”

  第七条 下列牧业用地属于国家所有,即全民所有:

  第一章 总则

禁止买卖和变相买卖草原。

  五、第七条第二款修改为:“国有企事业单位和部队使用的草原界线,以批准使用划定的界线为准;草原界线有争议的,以县以上人民政府划定的界线为准。争议双方协议商定的界线,以协议商定的界线为准。争议尚未处理前,维持争议前的界线。”

  (一)国家固定给全民所有制单位使用的牧业用地;

  第一条 为了加强对牧业用地的保护、管理、建设和合理开发利用,促进自治州畜牧业的发展,根据国家、省有关法律、法规及《延边朝鲜族自治州自治条例》的规定,结合自治州实际,制定本条例。

第九条 依法改变草原权属,必须向自治旗草原主管部门提出申请,经自治旗人民政府批准,办理草原权属变更登记手续,更换草原所有权或者使用权证书。

  六、第九条修改为:“自治州各级人民政府及其畜牧业主管部门应注重增草提质和提高畜牧业经济效益,根据各地的草原植被、载畜能力和畜牧业发展水平,调整畜群结构,实行以草定畜,确定合理的牲畜饲养和存栏量,逐步研究和推行草畜动态平衡责任制,禁止超载过牧,达到草畜协调发展。对超载过牧或进行掠夺性经营的,按每羊单位年收取草原超载过牧补偿费。超载10%至20%的,每羊单位收取1元至3元;超载20%以上的,每羊单位收取3元至5元。”

  (二)经批准委托经营的国有林地;

  第二条 本条例所称牧业用地是指可放饲牲畜的天然草地、改良草地、人工草地、国有畜牧企业饲料地、委托经营的牧业用地和其他草地。

第十条 有全民所有草原使用权的单位或者个人,有下列情况之一的,由自治旗人民政府依法收回使用权,注销《草原使用证》。

  七、第十条修改为:“自治州各级人民政府及其畜牧业主管部门应严格落实草原承包责任制,草原承包责任制坚持70年不变,允许依法继承、转让、租赁;实行有偿使用制度,使用者应依法交纳草原使用费。建立草原的科学放牧制度,按季节和产草量实行划区轮牧。明确划分夏秋和冬春放牧草场,乡镇人民政府和畜牧业主管部门规定统一的搬场时间,未经批准任何单位和个人不得擅自搬场。”

  (三)依法确认属于集体所有以外的其他牧业用地。

  本条例所称委托经营牧业用地是指经批准委托经营从事牧业的仍属于林业的林地。

(一)使用草原的单位已经撤销或者迁出自治旗的;

  八、第十一条修改为:“自治州各级人民政府为解决畜草矛盾,提高草原产草量,应加快草原建设步伐。草原建设实行国家、集体、个人多渠道投资,坚持谁建设、谁使用、谁受益、长期不变的原则。任何单位和个人不得破坏、无偿平调、侵占草原建设的设施。对管理不善造成草原严重退化或植被破坏,又不积极改良恢复的,应加强教育,责令其限期改良恢复。”

  第八条 下列牧业用地属于集体所有:

  第三条 各级人民政府应当加强对牧业用地的调控管理,坚持经济、生态和社会三个效益的统一,统筹规划、合理开发、综合发展,促进生态经济的良性循环。

(二)连续二年以上未使用该草原的;

  九、第十二条修改为:“自治州各级人民政府和畜牧业主管部门应加强对草原生态环境的保护和退化草原的综合治理。保护草原湿地,禁止开垦和破坏。鼓励草原经营者对严重退化、沙化、鼠虫害草原实行封育禁牧治理,补种牧草,经治理达到恢复草原植被和草原生态功能的,应当予以奖励,具体办法由州人民政府制定。引导承包经营者积极开展草原鼠虫害的测报和防治工作,保护草原捕食鼠虫的益鸟益兽,任何单位和个人不得非法捕猎。”

  (一)州、县(市)人民政府依据有关规定确定给集体经济组织的牧业用地;

  第四条 州、县(市)人民政府畜牧主管部门、农业主管部门、林业主管部门、土地主管部门应当按着本条例和州人民政府规定的职责分工,负责本行政区域内牧业用地的保护监督管理工作。

(三)未经批准,擅自改变草原用途的;

  十、第十三条修改为:“自治州各级人民政府应高度重视牧区社会经济事业的综合发展,完善‘人、草、畜’配套建设,推行定居轮牧,不断改善牧区生产、生活条件,提高牧区社会生产力,推动牧区科技、文化、教育、卫生等事业的发展。”

  (二)已随同土地、林地等依法确定为集体所有的牧业用地;

  畜牧主管部门负责本行政区域内牧业用地的管理工作。

(四)经自治旗草原监理部门鉴定,因利用不合理造成草原重度退化,在限期内未进行治理的。

  十一、第十四条修改为:“自治州各级人民政府和畜牧业主管部门应按照《中华人民共和国防火条例》的规定,加强草原防火工作,建立草原火灾预防、扑救体系,制定草原防火制度和公约,严格落实防火责任制,严防草原火灾。草原防火警戒期为每年10月1日至次年5月30日。”

  (三)依法确认属于自治州各乡镇行政区域内集体所有土地中零星小片草地和属于农业集体经济组织所有的其他牧业用地;

  农业主管部门负责本行政区域内农村集体牧业用地使用权的监督。

转包经营集体所有草原的单位或者个人,有前款所列情况之一的,原草原承包人有权收回承包经营权,解除草原承包合同。

  十二、第十五条修改为:“国家和地方建设征用草原时,按国家和地方土地管理的有关规定办理;国家、集体或个人在草原上开矿,按矿产资源法律法规的有关规定办理。长期征用草原的,用地单位一次性支付草原补偿费和安置补助费,并妥善安置牧民的生产和生活;临时征用草原的,使用期满,用地单位应恢复草原植被,并按所征用草原面积前三年的平均年产值予以补偿。”

  (四)经批准委托经营的集体林地。

  林业主管部门负责本行政区域内委托经营牧业用地使用权的监督。

第十一条 自治旗实行草原有偿使用制度。自治旗草原有偿使用办法,由自治旗人民政府制定。

  十三、第十六条第一款修改为:“任何单位和个人在草原上(公路道路两侧县道10米、省道15米、国道20米以外)挖砂石、取泥土必须经乡镇人民政府或畜牧业主管部门同意。在指定地点进行,并按实际损坏的草原面积向县畜牧业主管部门缴纳草原培育补偿费,标准按草原植被好坏每亩收取20O元至500元”

  第九条 牧业用地所有权和使用权确定后,由县(市)人民政府登记造册核发证书。

  土地主管部门负责本行政区域内牧业用地的地政、征用、占用工作。

第十二条 自治旗和各苏木(乡、镇、矿区)人民政府,对本行政区域内的草原,应当全面勘测,制定保护、管理、建设和利用草原的总体规划,保障草原的生态平衡和永续利用。

  第二款修改为:“禁止在草原上集中成片采集野生植物。确需采集的应当在不破坏生态平衡和草原植被的前提下,经县级以上人民政府有关部门批准,定时、限量采集。”

  属于集体所有的牧业用地,发给牧业用地所有权证。

  第五条 凡在自治州牧业用地上从事畜牧业生产经营活动的必须遵守本条例。

对自治旗草原资源的重点调查,每3年进行一次,普查每10年进行一次。

  十四、第十八条修改为:“草原所有权、使用权受到侵犯的,各级畜牧业主管部门应责令侵权人停止侵权行为、赔偿损失。”

  属于国家所有的牧业用地,发给使用单位牧业用地使用权证。

  第二章 牧业用地权属

第十三条 各苏木(乡、镇、矿区)人民政府要会同自治旗人民政府草原主管部门,对本行政区域内的草原,根据不同类型,不同年份,分别规定适宜的载畜量。

  十五、第十九条修改为:“非法买卖、转让、转包草原,破坏草原建设设施,造成经济损失的,畜牧业主管部门应责令其停止违法行为并赔偿损失。”

  属于委托经营的牧业用地,由所属林业部门与被委托方签定经营合同,发给使用单位牧业用地使用权证。

  第六条 自治州境内的牧业用地属国家所有和集体所有,一经确认,任何单位和个人不得侵犯。

草原使用者和承包经营者要根据苏木(乡、镇、矿区)人民政府确定的载畜量,确定每年牲畜的饲养量和年末存栏量,实行以草定畜,做到草畜平衡。

  十六、第二十条修改为:“禁止机动车辆驶入草原,确需进入的须经县级畜牧业主管部门或当地乡镇人民政府同意,对未经批准驶入草原的机动车辆,应责令停止违法行为并予以罚款。”

  牧业用地所有权证和牧业用地使用权证由自治州人民政府统一印制。

  第七条 下列牧业用地属于国家所有,即全民所有:

因超载过牧,造成草原退化、沙化的,自治旗人民政府草原主管部门,应当责成草原使用者和承包经营者,采取禁牧、封育、轮牧、人工种草、建设草库伦等措施,恢复植被,同时,调剂处理牲畜,保持草畜平衡。

  十七、第二十一条修改为:“违反本补充规定有下列行为之一的,由州、县畜牧业主管部门或乡镇人民政府给予行政处罚。

  第十条 牧业用地上生长的植物按下列规定确定权属:

  (一)国家固定给全民所有制单位使用的牧业用地;

第十四条 自治旗人民政府应当加强牧草、饲料种子生产基地的建设,做好牧草、饲料种子的培育、交流、引进、驯化和推广工作。

  (一)违反第十一条规定,对草原管理不善造成草原严重退化或植被破坏,又不积极恢复的单位或个人,责令限期改正;恢复植被。对拒不恢复的单位或个人均处以每亩500元至3000元罚款,并强制恢复植被。

  (一)天然草地生长的植物归国家或集体所有;

  (二)经批准委托经营的国有林地;

第十五条 自治旗依法实行基本草牧场保护制度。

  (二)违反第十二条规定,非法捕猎草原益鸟益兽的,除没收工具、猎物和所得收入外,视情节轻重处以5000元以下的罚款;捕猎国家保护野生动物的,按《中华人民共和国野生动物保护法》的有关规定处理。

  (二)改良草地和人工草地种植的植物,谁改良,谁种植,谁所有;

  (三)依法确认属于集体所有以外的其他牧业用地。

下列草牧场,应当确定为基本草牧场:

  (三)违反第十五条、第十六条规定,滥采野生植物、乱挖砂石、乱取泥土或草皮、乱开矿的,责令停止违法行为,赔偿损失,恢复植被,并处5000元至10000元的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

  (三)农业集体经济组织所有的牧业用地上生长的植物归农民集体所有;

  第八条 下列牧业用地属于集体所有:

(一)打草场;

  (四)违反第十八条规定,发生草地权属侵权行为情节严重的,处以100元至1000元的罚款。

  (四)饲料地上种植的畜禽饲料,谁种植,谁所有,谁受益。

  (一)州、县(市)人民政府依据有关规定确定给集体经济组织的牧业用地;

(二)人工、半人工草地;

  (五)违反第十九条规定,非法买卖、转让、转包草原,破坏草原建设设施,造成经济损失的,赔偿损失,并处500元至1000元的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

编辑:法律资讯 本文来源:执行日期,执行日期

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